Кафедра государственного строительства и права

Общая информация о кафедре

Кафедра государственного строительства и права, созданная на базе кафедры государственно-правовых дисциплин, является структурным подразделением Университета прокуратуры Российской Федерации и осуществляет подготовку бакалавров, магистров, аспирантов и соискателей.

Роль кафедры в учебном процессе заключается, прежде всего, в организации квалифицированной преподавательской деятельности, направленной на подготовку высокопрофессиональных юридических кадров для органов прокуратуры Российской Федерации.

Первым её заведующим был доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Прудников Анатолий Семенович. В период с 2009 года по 2013 год кафедрой руководила доктор юридических наук, профессор Кардашева Ирина Борисовна. С 2013 по 2016 год кафедру возглавлял доктор юридических наук, профессор Степанов Олег Анатольевич. С 2016 года кафедру возглавляет доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН Гончаров Игорь Владимирович

В настоящее время на кафедре работают доктор юридических наук, профессор Гончаров И.В., доктор юридических наук, профессор Мелехин А.В., доктор исторических наук, профессор Нечипас Ю.В., доктор юридических наук, профессор Опалева А.А., доктор юридических наук, доцент Яковлев К.Л., кандидат исторических наук, доцент Колыхалов Д.В., кандидат юридических наук, доцент Побережная И.А.

Кафедра проводит все виды занятий, а также учебно-методическую  работу по 19 учебным дисциплинам на юридическом факультете, факультете магистерской подготовки и факультете подготовки научных кадров Университета. Общенаучные и специальные дисциплины учебного плана, преподаваемые на кафедре, связаны с профессиональной подготовкой квалифицированных юристов для органов прокуратуры. Кафедра государственного строительства одной из первых в Университете начала применять активные методы обучения. В учебном процессе используются деловые игры, тесты, интерактивные методики проведения занятий, проводятся выездные занятия. На тематические лекции и семинары приглашаются представители органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций.

Профессорско-преподавательским составом кафедры осуществляется подготовка учебников, учебных и учебно-методических пособий, курсов лекций и иных учебно-методических материалов, необходимых для подготовки бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов и соискателей Университета. Все дисциплины кафедры обеспечены современными учебными, учебно-методическими материалами, научными разработками, постоянно обновляемыми с учетом изменений текущего законодательства, нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, требований ФГОС, что позволяет вести качественную подготовку студентов, эффективно организовывать учебный процесс.

Преподавателями кафедры поддерживаются тесные связи с профильными Комитетами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Профессорско-преподавательский состав кафедры государственного строительства и права проводит научные исследования в рамках  4-х научных специальностей: 12.00.01 — Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве; 12.00.02 — Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право; 12.00.11 — Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность; 12.00.14 — Административное право; административный процесс.

Основными направлениями научной работы кафедры являются:

  • Актуальные проблемы теории государства и права
  • Законность и правопорядок. Принципы и гарантии законности. Роль органов прокуратуры в обеспечении законности.
  • Правовой статус государственных органов. Правовой статус органов прокуратуры.
  • Актуальные проблемы истории государства и права России и зарубежных стран.
  • Российская государственность: особенности, эволюция, основные этапы развития.
  • Актуальные вопросы государственно-правового строительства современной России.
  • Место и роль прокуратуры в механизме Российского государства на различных исторических этапах его развития.
  • Генезис и историческое развитие основных правовых систем современности.
  • Основы конституционного строя Российской Федерации и зарубежных стран.
  • Федеративное устройство России. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в Российской Федерации.
  • Проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
  • Методологические аспекты обеспечения органами прокуратуры прав и свобод человека и гражданина.
  • Полномочия органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и законов, в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.
  • Конституционное законодательство в зарубежных странах.
  • Система органов местного самоуправления, их компетенция и правовой статус в Российской Федерации и зарубежных странах.
  • Административно-правовые формы деятельности органов государственной власти и иных субъектов, наделенных административно-властными полномочиями.
  • Сущность и отличительные черты административной ответственности. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.

Результаты научно-исследовательской работы кафедры публикуются в ведущих периодических научных изданиях России, сборниках конференций, докладываются на научных и научно-практических конференциях, круглых столах, в т. ч. организуемых и проводимых самой кафедрой.

Преподавателями кафедры ведется активная научно-исследовательская работа со студентами. Под их руководством студенты принимают активное участие в научных мероприятиях: международных и всероссийских научно-практических конференциях и конкурсах, по результатам которых ежегодно занимают призовые места. В целях осуществления руководства научно-исследовательской работой студентов на кафедре создан студенческий научный кружок по «Актуальным проблемам теории государства и права» и дискуссионный клуб «Общественная инициатива».

При непосредственном участии преподавателей кафедры в рамках работы студенческого научного общества Академии студенты готовят научные доклады и статьи, принимают участие в работе научно-практических конференций, участвуют в студенческих олимпиадах.

Основными задачами воспитательной работы кафедры со студентами являются:

  • Всемерное развитие и сохранение лучших традиций Университета прокуратуры Российской Федерации, российского студенчества, направленных на воспитание у студентов представлений о престижности выбранной профессии;
  • Создание условий для самореализации, самодеятельности, саморазвития студентов;
  • Формирование условий для гражданского становления и патриотического сознания студентов, культуры межличностных и межнациональных отношений, толерантности, умения работать в коллективе, потребности в ведении здорового образа жизни;
  • Повышение ответственности органов студенческого самоуправления и уровня их реального вклада в непрерывный воспитательный процесс.

Гончаров Игорь Владимирович
заведующий кафедрой
старший советник юстиции
доктор юридических наук, профессор

Научно-педагогической деятельностью Гончаров И.В. занимается с 1995 г. В 1998 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения».

В 2004 году И.В. Гончаров защитил докторскую диссертацию на тему «Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации». В 2006 г. приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки И.В. Гончарову присвоено ученое звание профессора. В Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаров И.В. работает с 7 ноября 2016 г. в должности заведующего кафедрой государственного строительства и права.

Научные публикации И.В. Гончарова затрагивают широкий круг проблем современного российского конституционного права. И.В. Гончаров является ведущим специалистом в области конституционного (государственного) права, теории обеспечения прав человека. Наиболее весомый вклад внесен им в разработку проблем российского федерализма, вопросов совершенствования механизмов обеспечения безопасности Российской Федерации, прав и свобод ее граждан.

И.В. Гончаровым опубликовано более 140 научных и учебно-методических работ общим объемом более 170,0 п.л., в том числе 6 учебников,11 курсов лекций и учебных пособий, 9 монографий и научно-практических комментариев по конституционному праву и правам человека, свыше 40 научных статей в рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Более 20 лет ведет активную педагогическую работу. Под его руководством подготовлены и успешно защищены 2 докторских и 17 кандидатских диссертационных исследований.

Является членом 3-х диссертационных советов по научным специальностям: 12.00.02 — «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» и 12.00.11. — Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность, в одном из которых является заместителем председателя совета.


Мелехин Александр Владимирович
профессор кафедры
старший советник юстиции
доктор юридических наук, профессор

С 1972 по 1986 г. работал в практических органах внутренних дел ГУВД г.Москвы на различных должностях. В 1978 г. окончил Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ).

В 1992 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме «Организационно-правовые основы мобилизационной подготовки в органах внутренних дел».

В 2003 г. поступил на службу в Академии управления МВД России на должность доцента, а затем и профессора. В этом же году Указом Президента Российской Федерации ему было присвоено почетное звание «Заслуженный работник МВД России».

В 2005 г. защитил докторскую диссертацию по теме «Чрезвычайное законодательство РФ; теоретические, правовые и организационные проблемы его реализации». Одним из первых в Российской Федерации обосновал и исследовал комплексный и системный характер взаимодействия чрезвычайного законодательства с другими отраслями и комплексами законодательства РФ.

В 2005 г. решением ВАК ему присвоено ученое звание «доцент», а в 2007 г. — ученое звание «профессор».

С ноября 2011 г. работал в должности заведующего отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

С июля 2016 г. — профессор кафедры Основ прокурорской деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Занимается исследованием проблем в области государственного управления, а также проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений.

Является членом диссертационных советов Академии управления МВД России и Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Под его научным руководством успешно защитились 8 аспирантов на соискание ученой степени «кандидат юридических наук» и один соискатель ученой степени «доктор юридических наук».

Член секретного экспертного совета ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

А.В.Мелехин лично и в соавторстве опубликовал более 180 научных и учебно-методических работ, среди которых: 6 учебников, 5 монографий, учебные пособия, курсы лекций, лекции, учебно-методические материалы, статьи.


Нечипас Юлия Викторовна
профессор кафедры
юрист 1 класса
доктор исторических наук, профессор


Научно-педагогической деятельностью Нечипас Ю.В. занимается с 1999 г. В 2000 г. защитила кандидатскую диссертацию «Исторический опыт реформирования политической системы в Российской Федерации в 90-е годы», а в 2005 г. — докторскую диссертацию «Эволюция аграрной политики СССР 1945-1984 гг.». Ученое звание профессора присвоено в 2011 г. На кафедре государственно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нечипас Ю.В. работает с 2013 г.

Нечипас Ю.В. принимает активное участие в международных и российских научно-практических конференциях, и семинарах государственно-правовой тематики. Сферу ее научных интересов составляют вопросы государственной политики и прав человека, а также международного механизма защиты прав человека.

Самостоятельно и в соавторстве Нечипас Ю.В. опубликовано более 70 научных и учебно-методических работ, в том числе 4 монографий, 10 научных статей в рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Нечипас Ю.В. является соавтором учебного пособия «Обеспечение прав человека» и курса лекций по «Теории государства и права».


Опалева Алла Анатольевна
профессор кафедры
старший советник юстиции
доктор юридических наук, профессор


Научно-педагогической деятельностью Опалева А.А. занимается с 1983 г. В 1986 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Конституционное право на неприкосновенность личности и его обеспечение в деятельности органов внутренних дел» по специальности 12.00.02 — «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право», а в 2008 г. — докторскую диссертацию на тему «Институт личной неприкосновенности (теоретико-правовые проблемы)» по специальности 12.00.01 — «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» (научный руководитель и консультант — заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Витрук Н.В.).

В Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Опалева А.А. работает с 1 сентября 2010 г. в должности профессора кафедры государственно-правовых дисциплин.

Опалева А.А. является активным участником международных и российских научно-практических конференций и семинаров государственно-правовой тематики, осуществляет научное руководство аспирантами и соискателями. Под ее научным руководством успешно защищены 5 кандидатских диссертаций. Сферу ее научных интересов составляют проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Является членом диссертационного совета Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по специальности 12.00.02 — «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право». Самостоятельно и в соавторстве Опалевой А.А. опубликовано более 150 научных и учебно-методических работ, в том числе 18 учебников и учебных пособий по теории государства и права и конституционному праву, 4 монографии, около 30 научных статей в рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.


Яковлев Константин Леонидович
профессор кафедры
старший советник юстиции
доктор юридических наук, доцент


Научно-педагогической деятельностью Яковлев К.Л.. занимается с 1997 г. В 2002 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему "Министерство внутренних дел в государственном механизме Российской империи 1802-1811гг«.В 2006 г. приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки К.Л. Яковлеву присвоено ученое звание доцента.

В 2016 году К.Л. Яковлев защитил докторскую диссертацию на тему «Государственно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской империи в дореформенный период (1802-1861 гг.)».

В Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Яковлев К.Л. работает с 9 февраля 2017 г. в должности доцента,
а с 10 марта 2017 г. на должности профессора кафедры государственного строительства и права.

Научные публикации К.Л. Яковлева затрагивают широкий круг проблем истории правоохранительных органов, взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных странах. К.Л. Яковлев является специалистом в области истории государства и права России и зарубежных стран, теории государства и права. Наиболее весомый вклад внесен им в разработку проблем места и роли правоохранительных органов в государственном механизме России и зарубежных стран.

К.Л. Яковлевым опубликовано более 140 научных и учебно-методических работ общим объемом более 130,0 п.л., в том числе 3 учебника, 11 курсов лекций и учебных пособий, 5 монографий и 1 научно-практический комментарий, свыше 20 научных статей в рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Более 20 лет ведет активную педагогическую работу. Под его руководством подготовлены и успешно защищены 3 кандидатских диссертации и более 30 магистерских диссертаций.


Побережная Ирина Адольфовна
доцент кафедры
советник юстиции
кандидат юридических наук, доцент


Научно-педагогической деятельностью Побережная И.А. занимается с 1995 г. В 1998 г. защитила кандидатскую диссертацию «Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики» по специальности 12.00.02 — «Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право» (научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Васильев А.В.). Ученое звание доцента присвоено в 2006 г.

Побережная И.А. работает в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с января 2008 г., сначала в должности: ведущего научного сотрудника отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере государственного строительства, государственной и муниципальной службы, борьбы с коррупцией, а с февраля 2010 — доцента кафедры государственно-правовых дисциплин Академии.

Побережная И.А. принимает активное участие в международных и российских научно-практических конференциях, конгрессах и семинарах теоретико-правовой, конституционно-правовой и муниципально-правовой тематики. Сферу ее научных интересов составляют вопросы теории государства и права, конституционного права, муниципального права, избирательного права, правотворчество, правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Самостоятельно и в соавторстве Побережной И.А. опубликовано около 100 научных и учебно-методических работ. Побережная И.А. является соавтором учебников, курса лекций и пособий по конституционному праву России, муниципальному праву, теории государства и права. Под ее научным руководством успешно защищены 5 кандидатских диссертаций.


Колыхалов Дмитрий Владимирович
доцент кафедры
юрист 1 класса
кандидат исторических наук, доцент


Научно-педагогической деятельностью Колыхалов Д.В. занимается с 1996 г. В 1999 г. защитил кандидатскую диссертацию «Развитие школьного образования в России в первой половине ХХ в.». Ученое звание доцента присвоено в 2006 г. по кафедре истории государства и права Московского университета МВД России. На кафедре государственно-правовых дисциплин Академии Колыхалов Д.В. работает с 03 сентября 2012 г.

Основная учебная и учебно-методическая работа Колыхалова Д.В. связана с деятельностью Юридического факультета Академии. В период работы в Академии им было опубликовано 13 статей, 2 монографии, 7 лекций. За 2012–2016 гг. принял участие в 7 научных конференциях. Были подготовлены аналитические материалы в связи с юбилеем Ялтинской конференции руководителей СССР, США, Великобритании в феврале 1945 г. и справочная информация об изменении правового статуса города Севастополя после 1948 г.