‒ Оксана Сергеевна, Вы являетесь ректором Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которая скоро отмечает свое 10-летие. Как за такой сравнительно короткий период Академии удалось стать известной и уважаемой образовательной организацией?
‒ Следует начать с того, что Академия создавалась не на пустом месте, в ее основу заложен крепкий фундамент. Она образована в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 345-р и приказом Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Яковлевича Чайки от 6 апреля 2007 года № 44-ш в результате слияния таких учреждений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, как Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, Институт повышения квалификации руководящих кадров, Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников и Санкт-Петербургский юридический институт, которые имеют более чем полувековую историю. Предшественником НИИ Академии в свою очередь был ВНИИ криминалистики Прокуратуры СССР, образованный в Москве в 1949 году. Таким образом, следуя современной тенденции к историческим изысканиям времени образования учебных учреждений, датой создания Академии можно считать не 2007, а 1949 год.
Оглядываясь назад, понимаешь, как много сделано. С момента создания Академии мы стремились к повышению качества обучения, квалификации наших преподавателей, эффективному взаимодействию с органами прокуратуры Российской Федерации. В этом нас активно поддерживает руководство Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Все это способствует дальнейшему развитию Академии.
Знаковым событием для всех стало торжественное открытие Казанского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 15 ноября 2016 года в Казани.
В мероприятии приняли участие первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Эмануилович Буксман, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Петрович Зайцев, Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов, прокурор Республики Татарстан Илдус Саидович Нафиков, а также руководители республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления и ректоры высших учебных заведений республики.
Выступая с приветственным словом, Александр Эмануилович Буксман обратил внимание на прекрасные условия, созданные в институте для преподавателей и слушателей. При этом он отметил, что учащиеся смогут не только успешно проходить обучение, но и знакомиться с богатой культурой народов республики и с достопримечательностями столицы Татарстана.
В учебном заведении планируется реализация дополнительных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) для прокурорских работников и программ высшего образования.
‒ Академия осуществляет подготовку кадров для органов прокуратуры Российской Федерации. В чем специфика этой деятельности, неужели прокуратуру не удовлетворяют выпускники других юридических вузов?
‒ В органах прокуратуры Российской Федерации отсутствует дискриминация при приеме на работу выпускников образовательных организаций. Важно лишь, чтобы соискатель получил качественное юридическое образование в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. Однако специфика прокурорской службы такова, что прокурору необходимо не только знание многих отраслей права, но и постоянное их обновление, умение организовать свою работу, выступить перед публикой, общаться с гражданами. Для этого желательно, чтобы навыки прокурорской деятельности прививались уже со студенческой скамьи.
В Академии гармонично сочетаются, взаимодействуют и дополняют друг друга три основных направления деятельности: высшее образование, дополнительное профессиональное образование, наука. Научные разработки используются в образовательном процессе как при подготовке студентов, магистров и аспирантов, так и при повышении квалификации и профессиональной переподготовке действующих прокурорских работников. Кроме этого, многие дисциплины учебных планов бакалавриата и магистратуры унифицированы с дисциплинами, реализуемыми при профессиональной переподготовке прокурорских работников, что позволяет выпускать всесторонне развитых и высококвалифицированных специалистов, полностью готовых к работе в органах прокуратуры. Дальнейшее обучение работников прокуратуры осуществляется в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, Академией реализована система постоянной и последовательной подготовки кадров для органов прокуратуры, начиная со студенческой скамьи и заканчивая повышением квалификации и профессиональной переподготовкой прокурорских работников.
‒ Не опасаетесь конкуренции со стороны других юридических вузов?
‒ В образовательной сфере главным преимуществом является качество обучения. Как говорил Уинстон Черчилль: «Мне не надо много ‒ достаточно самого лучшего». Конечно, мы не единственные, кто готовит кадры для органов прокуратуры. Наряду с Академией в этом участвуют Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Саратовская государственная юридическая академия, Уральский государственный юридический университет. Создание в их структуре соответствующих институтов позволило решить задачу подготовки кадров для органов прокуратуры на определенном историческом этапе.
Тем не менее в сравнении с другими высшими учебными заведениями Академия обладает рядом преимуществ. У нас преподаются специализированные дисциплины прокурорской направленности, в образовательном процессе используются новейшие научные разработки проблем прокурорской деятельности, собственные учебники, учебные пособия, преподаватели имеют опыт работы в прокуратуре и иных правоохранительных органах. По сути, Академия стала базовой образовательной организацией для подготовки кадров органов прокуратуры Российской Федерации.
‒ Вопрос интересный многим будущим выпускникам школ: как стать студентом Академии? И чему здесь научат?
‒ Прием студентов и аспирантов в Академию осуществляется по целевым направлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур. Поступлению предшествует тщательный отбор абитуриентов органами прокуратуры на местах, в том числе и психологическое тестирование. С отобранными для поступления в Академию кандидатами заключаются договоры о целевом обучении с последующим трудоустройством в органы прокуратуры. Так что первым шагом для поступления в Академию должно быть обращение в органы прокуратуры по месту жительства. При этом имеется возможность проходить обучение и на внебюджетной основе.
В настоящее время в Академии осуществляется подготовка студентов по программам бакалавриата и магистратуры по направлению подготовки Юриспруденция по очной и заочной формам обучения. Особенностью обучения студентов в Академии является прокурорская направленность учебной программы. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации утверждены квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников Академии для прохождения службы в органах прокуратуры, предполагающие освоение обучающимися специализированных дисциплин практической направленности, необходимых для осуществления прокурорской деятельности. В перечень таких дисциплин входят, например, «Организация работы органов прокуратуры районного звена», «Методика и тактика проведения прокурорских проверок», «Культура речи прокурорского работника», «Правовые основы противодействия коррупции».
Представляется, что подобное сочетание учебных программ способствует обеспечению в Академии высокого уровня подготовки кадров для органов прокуратуры Российской Федерации. В связи с этим следует подчеркнуть необходимость построения учебного процесса с учетом новых задач, определяемых руководством нашей страны для органов прокуратуры, существующих при этом проблем в практике прокурорского надзора, передового опыта его осуществления.
Студенты, успешно освоившие программу бакалавриата, имеют возможность продолжить обучение по магистерской программе «Прокурорская деятельность».
‒ Что, по Вашему мнению, самое сложное в образовательной деятельности?
‒ Самое сложное ‒ это не просто дать студенту знания, а научить его думать, духовно расти, и мы стремимся к этому. Считаю, что учеба в Академии ‒ это не только право, но и почетная обязанность. От ее качества в будущем может зависеть не только карьера нашего выпускника, но и судьбы людей. В современных условиях получение знаний, их реализация является каждодневным процессом, игнорируя это, можно запросто выпасть из профессии. Поэтому студентам необходимо прививать навыки самостоятельного мышления, приучать их к постоянному пополнению багажа знаний, что является залогом профессионального и личностного роста.
В рамках воспитательной работы акцентируем внимание на ответственности перед обществом, государством, но прежде всего перед самим собой. Хочется верить, что всю дальнейшую жизнь наши выпускники будут руководствоваться заложенными в студенческие годы представлениями и знаниями.
‒ Оксана Сергеевна, юридической общественности хорошо известны Ваши работы по проблемам эвтаназии. Расскажите подробнее о научной составляющей деятельности Академии, о Ваших личных научных интересах.
‒ Основную нагрузку по научному обеспечению деятельности органов прокуратуры в Академии несет Научно-исследовательский институт, созданный в 1963 году. Ученые института развивают теорию прокурорской деятельности, проводят фундаментальные и прикладные научные исследования. При этом реализуется преемственность научных традиций и поколений, сочетаемая с новизной подходов к разработке проблем, поставленных самим ходом жизни общества. Например, в НИИ подготовлены такие монографии, как «Теоретические основы предупреждения преступности на современном этапе развития российского общества», «Теоретические, правовые и организационные основы координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», «Теоретические основы оценки эффективности деятельности органов прокуратуры». Познакомиться с этими новинками юридической мысли вы можете в рамках книжной серии «Прокуратура».
Наряду с фундаментальными исследованиями Институт проводит прикладные научные исследования по актуальным проблемам правоприменительной практики, при необходимости совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Исследование проблем прокурорского надзора и других видов деятельности прокуроров приводит к необходимости научного осмысления правозащитной деятельности прокуратуры, разработки путей совершенствования ее законодательного регулирования и организационного обеспечения. Как отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры России в марте 2016 года, эффективная, результативная работа прокуроров необходима обществу и государству. В этих целях коллективом НИИ ежегодно проводится системный анализ состояния законности и правопорядка в стране и работы органов прокуратуры, по результатам которого готовится информационно-аналитическая записка Генеральному прокурору Российской Федерации.
Результаты исследований ученых НИИ выносятся на обсуждение научной общественности в рамках международных и всероссийских форумов, реализуются также в проектах законов, организационно-распорядительных документах Генерального прокурора Российской Федерации, управленческих решениях.
Академия регулярно выступает инициатором и организатором разного рода научно-практических мероприятий, которые посвящаются наиболее важным вопросам жизни и работы прокуратуры, актуальным вопросам обеспечения законности и правопорядка в современной России. Так, 18 ноября 2016 года на базе Академии прошла конференция, посвященная роли СССР в Нюрнбергском процессе и последующем развитии международного права. Проблематика, которая оказалась в центре внимания участников конференции, - организация противодействия преступлениям против мира и безопасности человечества, экстремизму и терроризму.
В последние годы стало традицией проведение в Академии ежегодных международных конференций, посвященных различным аспектам обеспечения законности и прогнозам ее развития («Сухаревские чтения»). В частности, такая конференция проведена 7 октября 2016 года. Обязательно стараюсь не только принимать участие в организации таких мероприятий, но и выступать на них.
Несмотря на занятость в работе управления Академии, активно занимаюсь научно-исследовательской деятельностью по злободневным проблемам, в их числе ‒ противодействие незаконной миграции. Совместно с нашими учеными участвую и в разработке теории прокурорского надзора, не забываю и мою любимую отрасль науки ‒ уголовное право. В 2016 году нами подготовлен и опубликован целый ряд учебных и научно-практических работ, в частности учебники «Уголовное право России» (Общая и Особенная части), «Криминология» (Общая и Особенная части) и «Прокурорский надзор», курс лекций «Актуальные проблемы уголовного права», научно-практические пособия «Настольная книга прокурора», «Образцы документов прокурорской практики».
‒ Оксана Сергеевна, Вы самый молодой доктор юридических наук в истории страны, руководитель крупного учебного заведения, привлекательная женщина. Откройте секрет, как Вы все успеваете?
‒ Я не стремлюсь успеть все. Важно правильно расставить приоритеты. В условиях, когда расписана каждая минута, большое значение приобретает правильная организация деятельности, очень помогают современные технологии. Умение выстроить свой день, выработанное за годы руководящей работы, полезно и вне пределов рабочего времени.
Кроме того, мне повезло, в моей жизни есть люди, на надежное плечо которых я могу опереться ‒ семья, коллеги, наставники, друзья. Их поддержка имеет колоссальное значение.
‒ Связана ли Академия с прокурорской практикой или ее роль ограничивается научными изысканиями и обучением прокурорских работников?
‒ Обучение без знания практики само по себе не принесет успеха, поэтому наши преподаватели, помимо того, что имеют опыт работы в правоохранительных органах, всегда в курсе последних результатов работы прокуроров. В процессе обучения слушателей по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки регулярно проводятся семинары по обмену опытом, на которых работники органов прокуратуры и сотрудники Академии делятся своими теоретическими и практическими знаниями. Стало традицией публиковать по результатам таких семинаров сборники выступлений слушателей.
Доверие руководства государства к органам прокуратуры, ежегодное увеличение количества серьезных поручений от Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации способствуют все большему вовлечению Академии в практику прокурорской деятельности. В частности, в рамках компетенции мы активно участвуем в реализации важнейших документов стратегического планирования, например Национального плана противодействия коррупции.
Помимо этого мы непосредственно выполняем поручения Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, их поступает более 500 в год. Работники Академии принимают участие в прокурорских проверках исполнения законов, обобщают и анализируют их результаты, создают базы и банки данных, проводят практические занятия, участвуют в мероприятиях, проводимых органами прокуратуры.
Еще на стадии планирования научной работы Академии мы рассматриваем предложения прокуроров субъектов Российской Федерации об исследовании вопросов прокурорской деятельности. Результаты научных исследований, методические материалы, подготовленные в Академии, в обязательном порядке направляются в органы прокуратуры. Наиболее известной и востребованной научно-практической работой нашей Академии является «Настольная книга прокурора».
Кроме того, многие работники прокуратуры проводят диссертационные исследования под научным руководством сотрудников Академии. Результаты этих исследований публикуются в журнале «Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации». Подобный обмен знаниями с прокурорскими работниками приносит значительную пользу и ученым нашей Академии, позволяя получать эмпирический материал и развивать теорию прокурорской деятельности.
‒ Результаты работы Академии востребованы на международном уровне. Удовлетворите наше любопытство относительно международной составляющей деятельности Академии.
‒ Одним из основных направлений научной деятельности Академии является разработка проблем международно-правового сотрудничества. За прошедшие годы нами проведен ряд фундаментальных сравнительно-правовых исследований, результаты которых известны юридической общественности не только России, но и зарубежных стран, прежде всего, государств ‒ участников СНГ. Так, фундаментальная работа «Правовые системы стран мира», подготовленная с участием ученых Академии, трижды переиздана в России и пользуется большим спросом в странах СНГ, она переведена на узбекский язык и издана в Республике Узбекистан.
В Академии проводится сравнительное изучение конвенций, договоров, соглашений и других международных актов, регулирующих взаимодействие компетентных органов и учреждений Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств в сфере борьбы с преступностью; уголовного, уголовно-процессуального законодательства зарубежных стран; конституционного и иного законодательства иностранных государств, регламентирующего место, роль, функции и полномочия органов прокуратуры в зарубежных странах, в том числе в государствах ‒ участниках СНГ.
Представители Академии и Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвуют в разработке основополагающих документов Консультативного совета европейских прокуроров (КСЕП), действующего под эгидой Комитета министров Совета Европы, например рекомендации Комитета министров Совета Европы (2012) 11 государствам ‒ членам «О роли прокуроров вне системы уголовного правосудия».
На базе Академии осуществляет свою деятельность Научно-методический центр Координационного совета генеральных прокуроров государств ‒ участников СНГ, в котором, в частности, разработан проект Концепции предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми, с учетом общих принципов формирования и реализации социальной, информационной, образовательной и лицензионной политики государств ‒ участников СНГ.
В рамках реализации соглашений Генеральной прокуратуры Российской Федерации о международном сотрудничестве представители Академии проводят встречи с зарубежными делегациями по вопросам, касающимся организации обучения прокурорских работников, среди которых отмечу плодотворные встречи с послами Республики Куба, Южная Осетия, Генеральным прокурором Республики Беларусь Александром Конюком. Опыт нашей работы положительно воспринимается зарубежными коллегами, для ознакомления с иностранным опытом представители Академии выезжают в зарубежные командировки. Только за последние три года представители Академии приняли участие в работе более чем 50 международных научных форумов.
Проводим мы и непосредственное обучение прокурорских работников иностранных государств: Республики Куба, Исламской Республики Афганистан, Республики Абхазия, Республики Беларусь, Республики Казахстан. 27 октября 2015 года нами заключено Соглашение с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан о сотрудничестве в области образовательной и научно-исследовательской деятельности, в рамках которого у нас уже прошли стажировку казахстанские докторанты и магистранты.
Взаимодействие с зарубежными прокуратурами позволяет знакомить иностранных коллег с нашими разработками, а также проводить сравнительно-правовые исследования, результаты которых нередко используются для разработки международных правовых актов. На постоянной основе осуществляется обмен с зарубежными коллегами научными изданиями, методическими материалами по основным направлениям деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и прокуратур зарубежных государств. Мы стремимся развивать и углублять международное сотрудничество нашей Академии.
Подготовила редакция
журнала совместно
с пресс-службой прокуратуры
Республики Татарстан
Об Университете
Поступающим
Факультеты
Кафедры
Институты
Диссертационные советы
Прикрепленные файлы